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# 拆遷中斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)挖路均不合法#

在拆遷中嚴(yán)禁以斷水，斷電，中斷交通等方式逼迫搬遷，這屬于國家三令五申禁止的暴力拆遷。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

根據(jù)條例要求，在拆遷補(bǔ)償未達(dá)成一致意見的情況下，對(duì)被拆遷人進(jìn)行斷水、斷電的行為是嚴(yán)重違法的。如果是拆遷工作人員指使供水、供電公司斷水?dāng)嚯姡瑒t可以對(duì)供水、供電公司提起訴訟，要求保障公民合法用水、用電的權(quán)利，追究違法斷水?dāng)嚯姷呢?zé)任;同時(shí)，可以向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)拆遷工作人員，也可以提起相應(yīng)的訴訟來維權(quán)。

以拆違促拆遷方式屬于濫用職權(quán)

關(guān)于拆遷辦說企業(yè)違建的問題，是常見的拆違促拆遷方式，這種行為在很多司法判例里邊已經(jīng)認(rèn)定為執(zhí)法不正當(dāng)。

征收是一個(gè)漫長(zhǎng)且繁雜的過程，不管是國有土地上房屋的征收，還是集體土地征收。法律都做了細(xì)致的程序規(guī)定，所以想要真正做出一個(gè)征收決定，往往需要數(shù)月之久。實(shí)踐中大量的地方政府為追求政績(jī)，想要在短時(shí)間內(nèi)完成征收工作，就采用了“以拆違促拆遷”的做法，將建筑認(rèn)定“違章建筑”然后“一舉拿下”。這種做法是不合法的。

《行政強(qiáng)制法》第五條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制”。對(duì)于地方政府來說，征收土地是其行政管理目的，被征收人逾期未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，不等于被征收人永遠(yuǎn)拒不簽補(bǔ)償協(xié)議，被征收人可能過一段時(shí)間幡然醒悟要簽訂補(bǔ)償協(xié)議，或許在敗訴之后要簽訂補(bǔ)償協(xié)議，或者在司法審查后的政府強(qiáng)拆前要簽訂補(bǔ)償協(xié)議，所以，除了通過拆除違章建筑的手段外，政府有采取非強(qiáng)拆手段達(dá)到征收目的的可能。因此，對(duì)于預(yù)期未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，政府是有很大空間采取非強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)征收目的的，在征收中啟動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法程序有違《行政強(qiáng)制法》的立法精神。

優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)放心經(jīng)營

就本案來說，企業(yè)土地使用權(quán)是和政府簽訂的協(xié)議，企業(yè)的廠房建設(shè)是基于政府的招商與認(rèn)可。我相信企業(yè)是基于對(duì)政府的相信才在此建設(shè)經(jīng)營并投入巨資。另外，企業(yè)與拆遷方簽訂意向騰退協(xié)議也是基于政府答應(yīng)給的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷方不能隨意降低。早幾年國家出臺(tái)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，和其后最高法出臺(tái)《關(guān)于行政合同的司法解釋》都遵循一個(gè)原則，就是政府要重合同守信用，為企業(yè)創(chuàng)造良好與經(jīng)營環(huán)境，讓企業(yè)敢于投資，放心經(jīng)營。

2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。習(xí)近平同志在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話中指出，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。我們要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

企業(yè)遭遇逼拆該如何維權(quán)

實(shí)踐中，由于企業(yè)在征收中補(bǔ)償要求往往“太多”，直接導(dǎo)致政府的征收成本增大。一些地方便會(huì)寄出“以拆違代拆遷”的套路來，想出各種辦法認(rèn)定涉案企業(yè)房屋為違法建筑，進(jìn)而適用“違建不補(bǔ)”的原則規(guī)定加以處置，甚至徑直以行政強(qiáng)拆進(jìn)逼，意圖迫使被征收人簽訂不合理的補(bǔ)償協(xié)議。

對(duì)此，京云律師的建議是，涉案企業(yè)要以不變應(yīng)萬變，完全沒必要被違建認(rèn)定這一老掉牙的逼遷手段嚇倒，而是要積極聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師介入，全面審查涉案違建認(rèn)定的實(shí)體及程序問題，一方面“見招拆招”積極應(yīng)對(duì)，另一方面使用“通用”維權(quán)手段與之博弈。

總之，被征收人一定要明確一點(diǎn)：企業(yè)征收維權(quán)，可供博弈利用的籌碼較一般住宅其實(shí)更多，補(bǔ)償結(jié)果法律沒有規(guī)定，地方性法規(guī)、規(guī)章依然沒有規(guī)定，別人的補(bǔ)償結(jié)果更不是自己的。只要被征收人勇于博弈，善于協(xié)商談判，那么企業(yè)遭遇拆遷就只會(huì)是企業(yè)獲得更佳發(fā)展平臺(tái)的大好機(jī)會(huì)，而絕不會(huì)是什么災(zāi)禍的開始。