揚州拆遷案二死八傷，都是違章建筑惹的禍？
2021-10-19 閱讀：53
據(jù)相關(guān)媒體報道和官方通報，2018年10月15日，受杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部委托，揚州市廣陵區(qū)成功房屋拆除有限公司對裔廟村車五組侵占小運河河道的違章建筑物進(jìn)行拆除。當(dāng)天上午6點多，拆遷隊來到事發(fā)現(xiàn)場，準(zhǔn)備對一家旅游用品廠進(jìn)行拆除，與該處房屋的業(yè)主韋某發(fā)生了糾紛，期間雙方發(fā)生肢體沖突，7:30左右，被強拆人韋某駕駛一輛黑色小轎車，沖撞拆除人員和群眾，造成1死9傷（其中1人送醫(yī)搶救無效死亡）。官方通報稱該建筑為侵占小運河河道的違章建筑物，但肇事者的妻子王琴接受采訪稱被拆除的房子是依據(jù)土地證建的，并且去年與拆遷公司談判拆遷補償，但雙方?jīng)]有達(dá)成拆遷協(xié)議。18日，公安機關(guān)依法對韋某以涉嫌“以危險方法危害公共安全罪”采取刑事強制措施，對拆遷隊陶冉、張志勇、顏金以涉嫌“尋釁滋事罪”采取刑事強制措施。
目前案件正在調(diào)查中，京云律師團(tuán)隊也在密切關(guān)注，作為長期代理征收拆遷案件的專業(yè)律所，京云律師團(tuán)隊借此事件再次向大家分析有關(guān)違章建筑的法律問題，并提示各位被征收人：遇事保持冷靜，依法專業(yè)維權(quán)，保護(hù)自身安全，謹(jǐn)防法律風(fēng)險！
一、違章建筑怎么認(rèn)定？認(rèn)定程序怎樣才是合法的？
違章建筑，在法律法規(guī)中的狹義界定為“違法建筑”。一般是指違反法律規(guī)定建造的建筑物。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。《土地管理法》、《建筑法》、《防洪法》等法律也有相關(guān)規(guī)定。雖然對違章建筑的處理，法律同樣規(guī)定了限期改正、處以罰款等行政措施，但實踐中最經(jīng)常使用的還是責(zé)令限期拆除以及后續(xù)的強拆措施。
那么違章建筑應(yīng)該由誰來認(rèn)定呢？法律法規(guī)并未做統(tǒng)一規(guī)定，實踐中各地市會根據(jù)本轄區(qū)具體情況執(zhí)行相關(guān)規(guī)章或者細(xì)則。有權(quán)部門包括規(guī)劃、建設(shè)、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、拆遷部門等。不論實際上是哪個政府部門，都要有明確的法律法規(guī)授權(quán)，都要根據(jù)行政法規(guī)定的法定程序來認(rèn)定，行政相對人有知情權(quán)，有提出異議、要求聽證、復(fù)議訴訟等法定權(quán)利。
二、拆除程序怎么合法？
主體方面，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》做了原則性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)強制拆除，縣級以上地方人民政府有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門強制拆除。其他法律法規(guī)也有相關(guān)規(guī)定，如根據(jù)《河道管理條例》，防汛指揮部有權(quán)強行清除阻水障礙物；在依法強拆前，政府部門應(yīng)當(dāng)送達(dá)限期拆除違法建筑決定書，該文書中應(yīng)列明行政相對人有行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利，只有送達(dá)了該決定書，同時在法定期限內(nèi)相對人沒有復(fù)議或者訴訟的前提下，政府部門才能實施強制拆違的行政行為。
三、暴力拆除違法嗎？
在實施拆除的過程中，根據(jù)《行政強制法》第五條的規(guī)定，行政強制的實施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，該法第四章對行政機關(guān)實施強制拆除行為應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序做了明確規(guī)定，行政機關(guān)拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。如行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行、行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
2018年3月，最高法院曾就一起強制拆除案件作出判決。（（2018）最高法行申952號）。判決意見中稱：“強制拆除的對象是違法建筑本身，但組成建筑物的建筑材料及建筑內(nèi)的物品，則屬于當(dāng)事人的合法財產(chǎn)。行政機關(guān)對違法建筑實施強制拆除的，手段、方式必須科學(xué)、適中，不得以野蠻方式實施強制拆除。”如行政機關(guān)未依法履行合法程序，手段存在暴力、過當(dāng)?shù)冗`反行政法精神的行為，造成當(dāng)事人合法財產(chǎn)損失的，則該強制拆除行為應(yīng)予確認(rèn)違法。本案中的強拆行為除了涉及暴力強拆以外，如果該次拆遷屬于政府征收項目，則屬于“以拆違促拆遷”這種常見的拆遷手段。
四、怎么樣才能維護(hù)自身合法權(quán)益？
律師提示各位被征收人，一定要依法維權(quán)，不要通過“以暴制暴”的非法手段采取過激行為，一方面?zhèn)α怂说娜松戆踩岆p方的親人痛不欲生，另一方面也達(dá)不到維權(quán)的目的，反而讓自己身陷囹圄，甚至有可能觸犯刑法。面對暴力強拆，首先第一時間報警，留存報警記錄，面對違法行為拍照錄像，作為下一步維權(quán)的證據(jù)；其次找到專業(yè)律師團(tuán)隊，通過法律途徑有理有據(jù)的維護(hù)自己的合法權(quán)益；最后要堅定信心，2018年3月北京高院就做出過一則判決（京03刑終279號），判定拆遷公司人員非法侵入他人住宅罪，我們要相信法律最終會給予人民正義和公正。
免責(zé)聲明：本網(wǎng)部分文章和信息來源于互聯(lián)網(wǎng)，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息和學(xué)習(xí)之目的。如轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題，請立即聯(lián)系網(wǎng)站管理員，我們會給與以更改或者刪除相關(guān)文章，保證您的權(quán)利。
