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2016年，河南省周口市川匯區(qū)人民政府發(fā)布實(shí)施沙潁河城區(qū)段治理項(xiàng)目，對(duì)延安村莊的房屋進(jìn)行征收，牛先生家所在的村莊劃入征收范圍。因牛先生建房的土地是村里的自留土地，征收方認(rèn)為牛先生家的房屋是違法建筑，沒有征收補(bǔ)償，就強(qiáng)拆了牛先生家的房屋。

“自留地上不能建房，你這屬于違建，拆除沒有補(bǔ)償！”面對(duì)拆遷的強(qiáng)硬態(tài)度，河南省周口市的牛先生不知所措，他沒想到自己在沙河邊自留地上建的房屋，居住多年，竟然會(huì)成為違建，而且拆遷方未履行法定程序，就把房子拆除了，屋里的家具全毀了，一點(diǎn)補(bǔ)償不給，太冤了吧！牛先生想。

牛先生覺得自己的合法權(quán)益受到侵犯，委托北京京云律師事務(wù)所律師，將拆遷方告上了法庭，要求拆遷方賠償強(qiáng)拆造成的房屋損失費(fèi)。

根據(jù)法律規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。原告在其行政村擁有一處合法宅基地，其又私自占用可耕地建房，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條應(yīng)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)法律規(guī)定。只有合法權(quán)益受到侵害，可以提起行政賠償。原告房屋系違法建筑，且經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)定，原告主張房屋賠償，請(qǐng)求法院予以駁回。

根據(jù)規(guī)定“先補(bǔ)償、后搬遷”，才是房屋拆遷的合法程序，未對(duì)被拆遷方實(shí)行補(bǔ)償就實(shí)施強(qiáng)拆，屬于違法行為。在本案中，拆遷方在未與牛先生達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，就以其房屋是違法建筑的名義，將其強(qiáng)制拆除，明顯違反了程序正當(dāng)這一原則。

此外，即使牛先生的房屋是違建，但這也不是將其強(qiáng)拆的理由，再加上，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，認(rèn)定涉案房屋是否屬于違法建筑，應(yīng)當(dāng)在征收公告前的摸底排查階段進(jìn)行，而不是在拆遷階段才進(jìn)行，故拆遷方的行為已經(jīng)明顯違法。

最后，拆遷方在實(shí)施強(qiáng)拆前，沒有依法作出強(qiáng)拆決定，也沒有聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，且未依法舉行聽證程序，這也屬于違反程序正當(dāng)原則。

只要有一線希望，律師就應(yīng)付出百分百的努力。在這樣的思想指導(dǎo)下，京云律師幫助牛先生拿到了河南省高級(jí)人民法確認(rèn)被告對(duì)牛先生自留地上的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除行為違法的判決書。

這不是終點(diǎn)，而是另一個(gè)起點(diǎn)。牛先生拿到判決書后，向被告郵寄行政賠償申請(qǐng)。被告收到申請(qǐng)后，未予答復(fù)。京云律師不放過任何一次幫助當(dāng)事人維權(quán)的機(jī)會(huì)，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，再次向河南省高級(jí)人民法院提起本案行政賠償訴訟，請(qǐng)求判令被告賠償其損失。

河南省高級(jí)人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”河南省高級(jí)人民法院生效判決確認(rèn)被告對(duì)牛先生自留地上的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除行為違法。被告應(yīng)對(duì)其違法行為對(duì)原告合法權(quán)益造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

最終，經(jīng)過法院調(diào)解，雙方達(dá)成一致協(xié)議：拆遷方支付牛先生補(bǔ)償款54000元

京云說法：

在征地拆遷過程中，拆遷部門常用的手段就是“以拆違代拆遷”。歸根結(jié)底，就是為了加快拆遷速度，降低拆遷成本。通常在實(shí)踐中，大部分拆遷戶只要聽到自家的房屋屬于違法建筑，便不知所措，趕緊和拆遷部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議。但是在協(xié)議簽訂后，往往再很難通過法律的手段進(jìn)行救濟(jì)。

故而，若在征地拆遷期間，自家的房屋被認(rèn)定為違法建筑，一定要及時(shí)地通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。畢竟房屋是否屬于違法建筑，必須通過法定程序來認(rèn)定，而并不是拆遷方自行決定的。因此，“拆違代拆遷”屬于違法行為，對(duì)于被拆遷方的損失，拆遷方應(yīng)當(dāng)依法賠償。

房屋征收是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，被拆遷方不僅要時(shí)刻關(guān)注各個(gè)階段維權(quán)的期限問題，還要提防拆遷方實(shí)施的行為是否合法，若遇到拆遷方有不合法的行為，一定要及時(shí)的保存證據(jù)并積極維權(quán)。