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2018 年 12 月 6 日聶先生與江女士簽訂租賃合同，約定將位于武夷山市 ×× 路 ×× 號的廠房 租賃給江女士，期限七年。租賃合同簽訂后，江女士與甘先生使用涉案房屋共同經(jīng)營。

2020 年 2 月 10 日，XX 市管理局受理了 XX 市人民政府 XX 辦事處移送的“甘先生”違法建設(shè)的案件，2 月 11 日審批，次日作出決定書，對甘先生未經(jīng)審批擅自違法建設(shè)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。9 月 30 日，XX 市管理局作出并向原告送達(dá)《催告書》，催告原告于收到之日起 10 日內(nèi)履行拆除違法建筑及恢復(fù)原貌的義務(wù)。 

 甘先生認(rèn)為：自己并非涉案房屋的建造主體和所有權(quán)人，也不是使用權(quán)人。另外，也未向原告 和房屋所有權(quán)人作出并送達(dá)告知書、催告書等，未保障自己和房屋所有權(quán)人陳述、申辯的權(quán)利，并且在征收安置政策遲遲未能落實(shí)的情況下責(zé)令限期拆除用于生產(chǎn)生活的房屋，被告有濫用職權(quán)，非法干預(yù)拆遷活動的嫌疑。

XX 市管理局則辯稱：請求貴院依法駁回原告訴訟請求，維持被告的具體行政行為。自己認(rèn)定 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用的法律也準(zhǔn)確。 

劉建華律師認(rèn)為：被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。被告以甘先生違法建設(shè)涉案房屋為由 認(rèn)定其為限期拆除行政行為的相對人，無論從第三人陳述，亦或者證人聶某陳述，無法直接證明涉案房屋均系原告建設(shè)，被告在未進(jìn)一步查明違法建設(shè)行為及相對人的情況下，在 2020 年 10 月 12 日作出《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，證據(jù)是不充分的，應(yīng)當(dāng)撤銷。
 

關(guān)于被告提出原告為合法行政相對 人的抗辯理由，更是沒有法律依據(jù)。最終，法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條規(guī)定，判決如下：撤銷被告 XX 市管 理局于 2020 年 10 月 12 日作出的《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》。