【京云拆遷律師】行政復(fù)議期間“違法建筑”遭遇強(qiáng)拆，也要通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益
2022-12-15 閱讀：841 京云律師
房屋是老百姓的安身立命之所，面對強(qiáng)拆，很多當(dāng)事人容易情緒激動，以暴制暴，進(jìn)而產(chǎn)生肢體沖突，甚至釀成血案。這樣的方式一是無法獲得當(dāng)事人想達(dá)到的爭取到合理補(bǔ)償?shù)母灸康?，二是可能危及?dāng)事人的人身安全，不建議大家采用?？茖W(xué)的做法是第一時間撥打110報警，警察在接到公民報警后，有出警的義務(wù)。如果警察到達(dá)現(xiàn)場未阻止非法強(qiáng)拆的行為，屬于不作為。
王先生與合伙人王女士在2003年通過轉(zhuǎn)讓合同，依法租賃山東莊鎮(zhèn)某處備戰(zhàn)庫與某處雞場用地及地上相關(guān)房屋等建筑物。王先生和王女士分別取得上述土地的使用權(quán)和地上建筑物的所有權(quán)。2004年，王先生更換涉案建筑的門窗，改造房頂為彩鋼頂，并在院子上方加蓋彩鋼瓦。
2018年3月13日，該鎮(zhèn)政府作出《拆除違法建設(shè)告知書》，認(rèn)定原告在北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)的建筑未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定擅自建設(shè)、搭建建筑物及附屬設(shè)施，責(zé)令原告立即停止施工、停止使用違法建設(shè)，15日內(nèi)自行拆除所建構(gòu)筑物，逾期不拆除被告將強(qiáng)制拆除。
2018年3月23日，王先生向北京市平谷區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷被告作出的《拆除違法建設(shè)告知書》。2018年4月8日，被告作出《強(qiáng)制拆除決定書》，決定于2018年4月11日對原告擅自建設(shè)的廠房的違法建設(shè)予以強(qiáng)制拆除。2018年4月11日，被告對涉案建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。2018年5月12日，北京市平谷區(qū)人民政府作出《行政復(fù)議決定書》，確認(rèn)該鎮(zhèn)政府作出的《拆除違法建設(shè)告知書》違法。王先生不服該鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為，委托京云律師向法院提起行政訴訟。
法庭上，京云律師稱：原告對上述土地具有合法的使用權(quán)同時對上述土地上原有建筑房屋具有合法的所有權(quán)，任何個人和單位均無權(quán)予以侵害。被告在未經(jīng)客觀的調(diào)查核實(shí)，未履行任何法定程序的情況下，于2018年4月8日，單方向原告作出《強(qiáng)制拆除決定書》，單方面認(rèn)定原告具有未經(jīng)許可擅自建設(shè)廠房的違法建設(shè)行為，并徑行認(rèn)定原告的房屋等建筑為違法建設(shè)，并于2018年4月11日對原告房屋予以強(qiáng)制拆除。
綜上，被告對原告房屋進(jìn)行行政強(qiáng)制拆除的行為是缺乏法律依據(jù)的，且存在嚴(yán)重的違反法定程序的情形，嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)利，為維護(hù)自身合法權(quán)益，向法院提起行政訴訟，請求：
1、依法確認(rèn)被告于2018年4月11日對原告位于平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)魚子山村相關(guān)房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除的行為違法；
被告辯稱：原告的房屋沒有取得規(guī)劃許可，系違法建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以拆除。被告接到區(qū)縣相關(guān)部門的處理建議的函之后進(jìn)行拆除行為，系合法行政行為。被告在法定期限內(nèi)向法院提交以下證據(jù)證明平谷國土部門將原告違法建設(shè)案件移送被告處理。
對此，京云律師稱：《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定，“被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)”。據(jù)此，被告山東莊鎮(zhèn)政府對其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)。本案中，被告認(rèn)定涉案建筑屬于違法建設(shè)，但被告未提供涉案建筑是否取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的證據(jù)，被告的強(qiáng)制拆除行為主要證據(jù)不足。
同時，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除”。根據(jù)該條規(guī)定，針對違法建設(shè)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出限期拆除決定，并在當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限屆滿后實(shí)施強(qiáng)制拆除。本案中，被告在收到國土部門移交的處理建議函之后，未依法進(jìn)行立案、調(diào)查、催告、公告等程序，且在行政復(fù)議期間對涉案建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，不符合法律規(guī)定，被告的強(qiáng)制拆除行為程序違法。
最終，法院接受了京云律師的部分觀點(diǎn)，確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法，案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。
行政復(fù)議期間的違法建筑強(qiáng)拆的情況下要通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，一般可以聘請律師介入然后來救濟(jì)自己的合法權(quán)益，司法機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際來追究相關(guān)人員法律責(zé)任，對于強(qiáng)拆的合法性認(rèn)定，要由法院來進(jìn)行判決處理。
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