征地拆遷這件事情,評(píng)估是一個(gè)必需的步驟。客觀公正的評(píng)估可以保障被征收人的權(quán)益,更能彰顯行政機(jī)關(guān)公信力。然而,每一個(gè)拆遷戶心里都存在著一種隱約的擔(dān)憂。雖然,評(píng)估機(jī)構(gòu)名義上可以自己選擇,但實(shí)際上很多都是行政機(jī)關(guān)直接指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,這樣的機(jī)構(gòu)是否能夠給予客觀、公正的評(píng)價(jià)?
近期,北京京云律師事務(wù)所辦理了一起安徽案件,此案件就是因評(píng)估報(bào)告而產(chǎn)生的。我們希望通過(guò)這個(gè)案例告訴大家,碰到不合理的評(píng)估報(bào)告導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償過(guò)低要如何維權(quán)。
劉先生在安徽省馬鞍山市某村有一處房屋。2019年4月,當(dāng)?shù)乜h政府進(jìn)行“某地塊房屋征收項(xiàng)目”,劉先生的房屋被納入征收范圍之內(nèi)。自征收項(xiàng)目開(kāi)始至今,劉先生一直積極同縣政府商議征收補(bǔ)償事宜。由于補(bǔ)償不合法、不合理,劉先生一直沒(méi)有簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2021年5月19日,縣政府采取隨機(jī)抽簽方式選定房地產(chǎn)評(píng)估咨詢公司作為評(píng)估機(jī)構(gòu)。2021年5月21日,評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)劉先生房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。2021年5月27日,評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》。2021年7月19日,在雙方未達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議,且劉先生未得到任何征收補(bǔ)償?shù)那闆r下,縣政府直接做出2號(hào)《征收補(bǔ)償決定書(shū)》。
劉先生認(rèn)為縣政府所做2號(hào)《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》未依照法定程序?qū)ψ约悍课葸M(jìn)行評(píng)估并遺漏部分應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償項(xiàng)目,且在補(bǔ)償數(shù)額上明顯過(guò)低,侵害了自己的合法權(quán)益。為了維權(quán),他多次找到征收方及有關(guān)部門提出抗議并期望協(xié)商,但都被拒絕,甚至驅(qū)逐。絕望的劉先生終于下定決心,尋找在土地征收領(lǐng)域?qū)I(yè)的律師來(lái)幫助自己維護(hù)合法權(quán)益。
經(jīng)過(guò)一番苦尋,劉先生了解到北京京云律師事務(wù)所是一家擅長(zhǎng)土地征收、房屋拆遷糾紛的律師事務(wù)所,將自己的情況與京云律師充分溝通后,最終決定將該案委托給京云律師,希望京云律師能幫助他依法維權(quán)。
接受委托后,京云律師重新將案件的時(shí)間線及案情進(jìn)行了詳細(xì)梳理。經(jīng)過(guò)縝密的分析后,制定了專業(yè)的維權(quán)方案。隨后,京云拆遷律師向市政府申請(qǐng)了行政復(fù)議,請(qǐng)求依法撤銷縣政府作出的2號(hào)《上房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。
被申請(qǐng)人縣政府稱,一、針對(duì)申請(qǐng)人提出“未依照法定程序?qū)ι暾?qǐng)人房屋進(jìn)行評(píng)估并遺漏部分應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償項(xiàng)目”,被申請(qǐng)人委托房地產(chǎn)評(píng)估咨詢公司對(duì)申請(qǐng)人房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,2021年6月8日送達(dá)申請(qǐng)人。評(píng)估報(bào)告書(shū)送達(dá)10日內(nèi),申請(qǐng)人未對(duì)評(píng)估結(jié)果申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估和提出異議。二、針對(duì)申請(qǐng)人提出被申請(qǐng)人所做《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》在補(bǔ)償數(shù)額上明顯過(guò)低,不符合上述法律規(guī)定”的問(wèn)題。被申請(qǐng)人按照規(guī)定,為申請(qǐng)人提供了房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式,并作出詳細(xì)測(cè)算及說(shuō)明,供申請(qǐng)人選擇。產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式房源為原地段北片區(qū)安置房,貨幣補(bǔ)償方式依據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償,估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2021年5月21日,充分保護(hù)了申請(qǐng)人利益。綜上,請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
京云律師指出:
首先,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))第四條第一款之規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。本案中,被申請(qǐng)人作為縣級(jí)人民政府,具有在其行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作的職權(quán)。
其次,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定以及《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十二條規(guī)定,被征收房屋的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù),本案被申請(qǐng)人在房屋征收補(bǔ)償決定作出前,委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人案涉房屋進(jìn)行實(shí)地查勘時(shí),未通知申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)配合實(shí)地查勘,且未在評(píng)估報(bào)告中予以說(shuō)明,違反法定程序,相關(guān)評(píng)估結(jié)果缺乏客觀公正性,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
最終,市政府采納了京云律師的法律意見(jiàn),撤銷被申請(qǐng)人縣政府作出的2號(hào)《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》,責(zé)令被申請(qǐng)人在60日內(nèi)重新作出征收補(bǔ)償決定。
對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),最重要的是拆遷補(bǔ)償利益。在收到拆遷補(bǔ)償決定書(shū)或者拆遷補(bǔ)償安置裁決書(shū)之后,如果對(duì)補(bǔ)償數(shù)額不滿意一定要及時(shí)啟動(dòng)法律程序撤銷相應(yīng)文件,以爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償數(shù)額,必要的時(shí)候還可以委托律師進(jìn)行維權(quán)。
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