房屋拆遷案例
根據(jù)淄博市人民政府決定，為滿足淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)城鎮(zhèn)用地需要，擬征收魏家村集體土地。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《山東省土地征收管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，由淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級旅游度假區(qū)分局會同淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)管理委員會財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、人力資源和社會保障局等部門和萌水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，擬定了《魏家村征地補償安置方案》。現(xiàn)公告如下：
一、擬征收土地目的
本次擬征收土地地塊1擬用于商業(yè)項目建設，開發(fā)用途為商業(yè)用地。上述地塊位于山東省人民政府《關于淄博市周村區(qū)2022年土地征收成片開發(fā)方案的批復》（魯政土字〔2023〕32號）批準的成片開發(fā)范圍內(nèi)。
二、擬征收土地的位置、地類及面積
本次擬征收魏家村土地，位于淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)楊萌路以北、防汛路以西、正陽路以東，擬征收土地總面積0.1955公頃，其中：
農(nóng)用地0公頃。
建設用地0.1955公頃。
未利用地0公頃。
三、擬征收土地補償標準
擬征收土地補償安置費按照山東省人民政府魯政字〔2020〕74號文公布的淄博市征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。擬征收土地位于周村區(qū)第II級區(qū)片，補償標準為120萬元/公頃；其中：未利用地補償標準為120萬元/公頃、永久基本農(nóng)田補償標準為144萬元/公頃。
擬征收土地地上附著物和青苗補償標準按照山東省財政廳、山東省自然資源廳《關于淄博市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯自然資函〔2022〕20號）的規(guī)定執(zhí)行。
四、安置意見
經(jīng)與魏家村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，對擬征收土地涉及的農(nóng)業(yè)人口采取以下方式安置。（一）貨幣安置。征收土地補償安置費撥付到魏家村委會后，由村集體經(jīng)濟組織按照國家有關規(guī)定研究制定征地補償安置費的具體分配方案。
（二）社保安置。征收土地按照1.5萬元/畝標準，由淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)財政局在征收土地報批前一次性劃入當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶，共計社會保障補貼￥4.3988萬元。由淄博文昌湖省級旅游度假區(qū)管理委員會人力資源和社會保障局會同魏家村委會研究制定被征地農(nóng)民社會保障方案，在征收土地經(jīng)依法批準后，辦理參保事宜。
五、辦理補償?shù)怯洶才?/strong>
擬征收土地的土地所有權人、使用權人及其他相關權利人應自公告發(fā)布結(jié)束后5日內(nèi)持相關權屬證明材料到魏家村村民委員會辦理補償?shù)怯洸⒑炗喺鞯匮a償安置協(xié)議。
未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a償安置協(xié)議的，以《土地所有權調(diào)查確認表》《土地使用權及地上附著物和青苗調(diào)查確認表》（附件1）為準。
六、其他事項
本公告在征收土地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地和山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)同時予以發(fā)布。本公告公示期為30日，自2023年4月14日起至2023年5月13日止。
擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員如認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應在公示結(jié)束前向淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級旅游度假區(qū)分局提出書面聽證申請，聽證申請書送至淄博市自然資源和規(guī)劃局文昌湖省級旅游度假區(qū)分局辦公室。逾期未提出的，視為放棄聽證。
特此公告。
拆遷方不履行拆遷協(xié)議，怎么辦?
一方拒絕履行的，另一方有權申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)《民法典》相關規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
但征收補償協(xié)議與我們平日見到的合同有所不同，拆遷方與老百姓達成的不是普通的民事合同關系。因為兩者在法律地位上是不平等主體，征收補償協(xié)議屬于行政合同，因此當征收補償協(xié)議產(chǎn)生糾紛時不能采用民事協(xié)議的方式來尋求救濟，應當提起的是行政訴訟。
根據(jù)《行政訴訟法》第四百七十條的規(guī)定，認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更土地房屋征收補償協(xié)議的屬于行政訴訟的受案范圍。
《國有土地上房屋征收與補償條例》也有規(guī)定，征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起行政訴訟。
征收人違反補償協(xié)議，被征收人提起民事訴訟還是行政訴訟？
《國有土地上房屋征收與補償條例》第25條第２款規(guī)定：“補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。”該規(guī)定并沒有明確規(guī)定一方違約時，另一方提起的是民事訴訟還是行政訴訟。但是，1996年７月24日高人民法院作出的《關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》對這個問題作出了規(guī)定：一是公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權作出的有關房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為行政案件受理。
二是拆遷人與被拆遷人因房屋補償，安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當事人達成協(xié)議后，一方或者雙方當事人反悔，未經(jīng)行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。
根據(jù)上述批復可知，對行政裁決不服的，提起的是行政訴訟，對房屋補償協(xié)議等問題發(fā)生爭議提起的是民事訴訟。
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