土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯?!稇椃ā返?0條規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并予以補(bǔ)償。”這從根本大法的高度對(duì)土地征收制度進(jìn)行了確立。
土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。在這里,我們首先要區(qū)分土地征收和土地征用這兩個(gè)概念。征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變,土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有;征用的法律后果只是使用權(quán)的改變,土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體,征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。
因此,土地征收是具有行政強(qiáng)制性的,其目的和前提是國(guó)家公共利益的需要,并以土地補(bǔ)償為必備條件。那么土地征收涉及的補(bǔ)償有哪些呢?
土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用分為三種,分別為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
1、土地補(bǔ)償費(fèi)是用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,為該地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
2、安置補(bǔ)助費(fèi)是用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
3、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償費(fèi)是用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損,向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用;附著物補(bǔ)償費(fèi)是用地單位對(duì)被征用土地上的附著物,如房屋、其它設(shè)施,因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
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