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無(wú)證建筑,是征地拆遷中許多當(dāng)事人困擾的問(wèn)題。早期,因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā芳跋嚓P(guān)法律條例并不完善,不少農(nóng)村的房屋沒(méi)有審批手續(xù)或者相關(guān)證件的,無(wú)證的情形持續(xù)到現(xiàn)在。
這種房屋面臨拆遷時(shí)問(wèn)題就來(lái)了:許多無(wú)證建筑被認(rèn)定為違法建筑,不給拆遷補(bǔ)償不說(shuō),還可能面臨強(qiáng)拆,這讓當(dāng)事人在征地拆遷的過(guò)程中處于十分被動(dòng)的局面。面對(duì)我們這種發(fā)展情況,該怎樣進(jìn)行保障無(wú)證房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益呢?
一、明確缺少證件的原因
農(nóng)村房屋沒(méi)有房產(chǎn)證不一定就是違法建筑,在對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況具體分析,由于歷史原因?qū)е聸](méi)有證件的房屋建筑,不能一概論為違法建筑,拆遷時(shí)也應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予合理的拆遷補(bǔ)償。
房屋缺少房產(chǎn)證無(wú)非以下原因:
1、住房是老一輩人的遺產(chǎn),歷史原因,很多年前建筑物不需要各種審批制度,也從未申請(qǐng)過(guò)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。此時(shí)以新法溯及既往,顯然存在不合理。
2. 當(dāng)?shù)睾jP(guān)。雖然國(guó)家政策要求在建設(shè)前必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可,但該地區(qū)的新住宅從來(lái)沒(méi)有按照法律實(shí)施,普通人無(wú)法知道或預(yù)測(cè)他們是否違反了法律。這種企業(yè)缺少證件的情形不能進(jìn)行全部歸因于被拆遷人,更多學(xué)生應(yīng)該歸責(zé)于執(zhí)法一方普法工作不到位。
3、不懂法不依法辦事,執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)制止。該種情形下,可采取補(bǔ)救措施的應(yīng)盡量允許進(jìn)行補(bǔ)救,原則上還是要保障人民百姓經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值最大化、損失風(fēng)險(xiǎn)最小化。不要用最嚴(yán)厲的懲罰直接打擊人民。
二、搜集房屋合法的證據(jù)
1、建房年代久遠(yuǎn),這種社會(huì)事實(shí)性問(wèn)題通常通過(guò)村委會(huì)、村民進(jìn)行小組或鎮(zhèn)政府都能出具相關(guān)證明。
2. 事實(shí)證據(jù),能證明大多數(shù)當(dāng)?shù)氐姆孔尤鄙僮C書(shū)或沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批手續(xù)可以由村民,驗(yàn)證和補(bǔ)充證書(shū)也可以根據(jù)時(shí)間進(jìn)行房屋的建設(shè)和政府機(jī)構(gòu)是否有糾正措施。
3、如果被指認(rèn)違法建設(shè)用地,需盡量發(fā)展提供相關(guān)證據(jù)可以證明自己不存在違法占地的情形,例如:存在一個(gè)合法的宅基地進(jìn)行使用權(quán)證;不存在超面積我們使用宅基地的情形;符合分戶建房而尚未分戶的情形等。
三、注意甄別“以拆違促拆遷”
政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋進(jìn)行拆遷時(shí),被拆遷人應(yīng)當(dāng)享有公平合理的拆遷補(bǔ)償。但是,在拆遷實(shí)踐中,拆遷方通過(guò)拆除違建來(lái)推動(dòng)、加快整個(gè)拆遷的進(jìn)程,或者用拆除違建的方式直接代替拆遷的現(xiàn)象卻頻繁出現(xiàn),很多地方以拆違的方式為后期征收掃清障礙,目的是實(shí)現(xiàn)低成本、甚至是無(wú)成本的拆遷。
在拆遷過(guò)程中,房屋的合法權(quán)益受到損害。要及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師,做好準(zhǔn)備工作,積極拿起法律武器,維護(hù)他們的合法權(quán)益。
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