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　　2020年5月30日，四川省涼山彝族自治州昭覺縣人民政府印發(fā)了《昭覺縣高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(昭府發(fā)〔2020〕113號(hào))，以下是文件內(nèi)容全文。
      

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　按照“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的指導(dǎo)思想，以人為本，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保程序合法，操作規(guī)范。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，依法征地、及時(shí)拆遷、合法補(bǔ)償。

　　二、征收集體土地的補(bǔ)償安置

　　(一)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

　　1.根據(jù)《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于公布執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的函》(川國(guó)土資函〔2014〕1170號(hào))、《涼山州人民政府關(guān)于執(zhí)行新一輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》(涼府發(fā)〔2014〕22號(hào))公布的耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，昭覺縣分為3個(gè)等別，分別是8等別1200元/畝，9等別1330元/畝，10等別1460元/畝。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體統(tǒng)一年產(chǎn)值(見附件1)。

　　2.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府耕地等別對(duì)應(yīng)的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣在集體土地征收中，每畝耕地的補(bǔ)償倍率為該耕地年產(chǎn)值的16倍，其中土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地年產(chǎn)值的10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地年產(chǎn)值的6倍。對(duì)集體建設(shè)用地按耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其他非耕地按耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1/2計(jì)算，在征地過(guò)程中，土地面積按水平投影面積計(jì)算，以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。

　　3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的土地補(bǔ)償費(fèi)按《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見的通知》(川辦函〔2008〕73號(hào))的規(guī)定計(jì)算,即每畝耕地土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償倍率為年產(chǎn)值的10倍，其余部分計(jì)入安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　4.對(duì)國(guó)有河道、湖泊、灘涂、水域及未利用地等土地不予補(bǔ)償。

　　(二)青苗和地上附著物補(bǔ)償

　　1.按照《四川省人民政府關(guān)于同意涼山州征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(川府函〔2012〕96號(hào))規(guī)定，同時(shí)依據(jù)縣林業(yè)、農(nóng)牧部門所提供的合理密植度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣征地拆遷工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整后，被征收集體土地上的實(shí)物補(bǔ)償按照附件2、3、4、5、6中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有權(quán)人。

　　林地(含成片的林木及退耕還林)按林業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，搶種，搶栽的作物等不予補(bǔ)償。

　　2.根據(jù)《征用土地公告辦法》(國(guó)土資源部第10號(hào)令)的規(guī)定，“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以縣自然資源局按核實(shí)公告無(wú)誤的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)”。

　　(三)臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　臨時(shí)占用土地堅(jiān)持“占用一年、補(bǔ)助一年”的原則，使用期間，臨時(shí)占用耕地、園地的，按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)乘以1倍計(jì)算;占用其他非耕地的，按照耕地的一半標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;對(duì)地面需要拆遷的建筑物、構(gòu)筑物、青苗及地上附著物按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)償一次后不再進(jìn)行補(bǔ)償。工程結(jié)束后，用地單位應(yīng)實(shí)施土地復(fù)墾。

　　(四)支付方式

　　1.土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按核實(shí)公告無(wú)誤的金額劃轉(zhuǎn)到實(shí)施被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)償資金管理與監(jiān)督，其他任何單位不得截留或變相截留。被征收農(nóng)民參加社會(huì)保障的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)首先用于被征收人參加社會(huì)保險(xiǎn)的所需資金，多余部分留作個(gè)人生活安置費(fèi)用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要按照政務(wù)(村務(wù))公開的要求，將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支配情況公開。

　　2.地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按核實(shí)公告無(wú)誤的金額劃轉(zhuǎn)到實(shí)施被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由實(shí)施被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織直接支付給地上附著物及青苗的所有者。

　　3.地上附著物及青苗所有人未在公告規(guī)定期限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝㈩I(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)用的，補(bǔ)償費(fèi)用由實(shí)施征地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府直接支付給所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　三、被征地農(nóng)民的安置

　　(一)安置對(duì)象的認(rèn)定

　　1.安置對(duì)象為征地范圍內(nèi)被征收耕地面積達(dá)到征地前被征收單位人均耕地面積，符合安置條件的在籍被征地農(nóng)民。需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

　　2.被征地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)征地實(shí)際情況，將安置對(duì)象分別納入養(yǎng)老保障安置名單。

　　3.名單經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于7天。

　　4.名單經(jīng)公示且無(wú)異議后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一上報(bào)縣自然資源局核定，再報(bào)縣人民政府審定。

　　5.名單經(jīng)縣人民政府審定后，縣自然資源局及時(shí)將納入安置的被征地農(nóng)民基本信息提供至縣社保局。

　　(二)社保安置方式

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　大力優(yōu)先推行被征地農(nóng)民的社會(huì)保障安置，選擇被征地農(nóng)民社會(huì)保障安置的按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(川辦發(fā)〔2018〕59號(hào))和《四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省財(cái)政廳、四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法>的通知》(川人社發(fā)〔2018〕46號(hào))執(zhí)行。以批準(zhǔn)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為勞動(dòng)年齡段(16周歲至男60周歲、女50周歲)和養(yǎng)老年齡段(男60周歲，女50周歲)，根據(jù)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡及征地時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，分別參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(1)征地時(shí)男不滿46周歲，女不滿36周歲的被征地農(nóng)民，原則上應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照征地時(shí)上一年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，以20%的比例(其中政府繳納12%，個(gè)人繳納8%)。從16周歲至實(shí)際年齡，每增加2周歲補(bǔ)償一年、最多不超過(guò)15年的標(biāo)準(zhǔn)一次性籌集單位部分，參保人員繳納個(gè)人部分，達(dá)到法定退休年齡享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(2)征地時(shí)男滿46周歲至60周歲、女滿36周歲至50周歲(大齡人員)，經(jīng)測(cè)算逐年繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)至法定退休年齡繳費(fèi)不足15年的，原則上應(yīng)納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人逐年繳費(fèi)至男滿60周歲，女滿50周歲后，與原被征地農(nóng)民一次性繳費(fèi)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)算的養(yǎng)老金之間的差額確定，隨企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加，隨居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增而等額抵減來(lái)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　(3)征地時(shí)已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的(男滿60周歲，女滿50周歲)，參照征地時(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)，從批準(zhǔn)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案的次月起發(fā)放生活補(bǔ)貼，享受生活補(bǔ)貼待遇人員死亡之后，參照企業(yè)職工政策發(fā)放喪葬撫恤金。

　　(4)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)所需資金從經(jīng)批準(zhǔn)安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由縣政府從國(guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

　　(5)實(shí)行代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及發(fā)放生活補(bǔ)貼的缺口補(bǔ)助由縣政府按照“以支定收、收支平衡、不留缺口”原則籌集，從國(guó)有土地有償使用收入中優(yōu)先安排。

　　2.資金籌集管理

　　縣財(cái)政局設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，統(tǒng)一籌集和撥付被征收人參加社會(huì)保障所需資金，專款專用，獨(dú)立核算。不足部份先由縣財(cái)政墊付，再由縣財(cái)政從國(guó)有土地有償使用收入中逐年歸還。

　　四、征收拆遷房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)償安置

　　(一)補(bǔ)償安置方式

　　采用貨幣化安置，根據(jù)房屋的不同類別，按照經(jīng)調(diào)查核實(shí)公示后無(wú)異議的實(shí)物量計(jì)算，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件。由被征收房屋農(nóng)戶依據(jù)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃，自行選址落實(shí)宅基地，經(jīng)相關(guān)部門審批后農(nóng)戶自建方式安置。

　　(二)過(guò)渡安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，需采取臨時(shí)過(guò)渡安置的，按1人戶500元/月，2人戶600元/月，3人戶700元/月，4人戶800元/月，5人戶及5人戶以上900元/月標(biāo)準(zhǔn)給予過(guò)渡安置補(bǔ)償，過(guò)渡安置費(fèi)從農(nóng)戶簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》之日起計(jì)算，一次性發(fā)放6個(gè)月的臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷安置人口數(shù)支付400元/人。

　　(三)其他附屬設(shè)施補(bǔ)償辦法

　　1.自來(lái)水、電按3000元/戶補(bǔ)償，在耕地內(nèi)新栽置電桿按200元/根、拉線100元/根補(bǔ)償，在荒地和林地內(nèi)新栽置電桿按耕地的一半補(bǔ)償。

　　2.被征地范圍內(nèi)電桿、電纜、光纜等設(shè)施的遷改工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，按照遷改方案組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、預(yù)算，經(jīng)財(cái)評(píng)、審計(jì)后予以補(bǔ)償。

　　五、征地時(shí)間期限

　　以征地公告發(fā)布之日起至征地工作結(jié)束。

　　六、附則

　　(一)此辦法僅適用于高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置。

　　(二)凡是搶建的房屋，搶栽、搶種的農(nóng)作物、果樹、林木、苗圃等不予補(bǔ)償。

　　(三)本辦法實(shí)施期間，若國(guó)家、省州出臺(tái)新政策，按新政策貫徹執(zhí)行。

　　(四)本辦法由縣自然資源局、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。