在征收房屋過(guò)程中,也有面臨房屋被強(qiáng)制拆除的可能,面對(duì)強(qiáng)拆,又應(yīng)如何合理維護(hù)自身權(quán)益呢?
我們應(yīng)如何確認(rèn)拆除行為違法?首先,被強(qiáng)拆房屋在征收項(xiàng)目范圍內(nèi):確認(rèn)被拆遷人可以通過(guò)信息公開得到征收決定、征收紅線圖得到征收項(xiàng)目范圍,確認(rèn)被強(qiáng)拆房屋處于該征收范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上我們要做好取證工作,強(qiáng)拆人員作出強(qiáng)拆行為時(shí),盡量錄好強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)視頻,盡量抓拍當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦等的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員,同時(shí)抓拍其所搭乘的公用車輛的牌照等信息,照片或視頻盡量清晰,發(fā)動(dòng)鄰居、親友,動(dòng)用攝像頭甚至無(wú)人機(jī)進(jìn)行全方位取證。這樣便能找到拆遷人員、拆遷車輛所屬單位。可以據(jù)此申請(qǐng)公安查處,以此確認(rèn)拆除主體,便于向法院提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定:“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。在征地拆遷糾紛中,若行政機(jī)關(guān)沒(méi)有提供證據(jù)或者逾期提供證據(jù)則視為沒(méi)有證據(jù),需對(duì)此承擔(dān)不利后果,即其征收行為可能被法院認(rèn)定違法。
隨后如果想要進(jìn)行維權(quán),可以采取行政復(fù)議或行政訴訟。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行強(qiáng)制拆遷前,通常都會(huì)向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令強(qiáng)制拆遷決定書或責(zé)令限期內(nèi)拆除建筑決定書,決定書中,通常都會(huì)明確告知當(dāng)事人,如果對(duì)于決定書不服的,可以在接到?jīng)Q定書之日起60天內(nèi)依法向作出決定書的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;或者也可以在收到?jīng)Q定書后六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。 當(dāng)事人選擇行政復(fù)議進(jìn)行維權(quán)的,既可以向作出強(qiáng)拆決定的本級(jí)人民政府行政機(jī)關(guān)提出,也可以向其上級(jí)人民政府主管行政單位提出。當(dāng)事人可以選擇先提出行政復(fù)議,如果行政復(fù)議后復(fù)議機(jī)關(guān)仍決定維持原行政決定的,當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可以選擇不經(jīng)行政復(fù)議程序,直接就行政決定書向人民法院提起行政訴訟。關(guān)于獲取賠償?shù)膯?wèn)題,可以參考《最高人民法院發(fā)布第17批指導(dǎo)性案例》法院判決,因政府部門的原因?qū)е略鏌o(wú)法對(duì)房屋內(nèi)物品損失舉證,法院對(duì)原告未超出市場(chǎng)價(jià)值的符合生活常理的房屋內(nèi)物品的賠償請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)予以支持。
徐如蘭與項(xiàng)城市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理:房屋拆遷管理(拆遷)一審行政判決書
案號(hào):(2020)豫16行初229號(hào)
審理法院:河南省周口市中級(jí)人民法院
訴求:確認(rèn)被告2019年8月6日拆除原告位于項(xiàng)城市千佛閣辦事處呂店村(編號(hào)L36)房屋的行為違法
代理律師:北京京云律師事務(wù)所 任海峰律師
案件詳情:
徐如蘭系項(xiàng)城市千佛閣辦事處呂店村居民,在該村有房屋一處。2019年3月1日,項(xiàng)城市人民政府發(fā)布《千佛閣辦事處尚營(yíng)社區(qū)、呂店社區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收公告》,決定對(duì)項(xiàng)城市千佛閣辦事處尚營(yíng)社區(qū)、呂店社區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋及其附屬物進(jìn)行征收、補(bǔ)償和安置。原告房屋在征收范圍內(nèi),2019年7月29日,項(xiàng)城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置指揮部作出《項(xiàng)城市棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目千佛閣辦事處呂店社區(qū)第一批拆遷戶擬認(rèn)定公示名單》,該名單顯示徐如蘭房屋評(píng)估號(hào)為“L36”。2019年8月1日徐如蘭與征收部門簽訂了該房屋的協(xié)議,但后來(lái)征收部門以上述房屋屬于二次拆遷為由不予任何補(bǔ)償。2019年8月6日,項(xiàng)城市人民政府對(duì)徐如蘭房屋實(shí)施了拆除。徐如蘭認(rèn)為房屋屬于合法財(cái)產(chǎn),項(xiàng)城市人民政府實(shí)施的拆除行為明顯違法,于2020年5月14日向河南省周口市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
律師觀點(diǎn)
項(xiàng)城市人民政府在庭審中聲稱拆除行為經(jīng)過(guò)徐如蘭的同意,因徐如蘭不予認(rèn)可,項(xiàng)城市人民政府也未提供相應(yīng)證據(jù)予以證明,最終法院不予采納,提示我們?cè)诎讣M(jìn)行過(guò)程中要及時(shí)保留證據(jù),最好是書證、物證等。
關(guān)于拆除行為的合法性問(wèn)題,無(wú)論是集體土地征收還是國(guó)有土地上房屋征收,均應(yīng)在完成安置補(bǔ)償工作的情況下由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,在獲得法院的準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行裁定前,行政機(jī)關(guān)沒(méi)有直接強(qiáng)制拆除被征收房屋的權(quán)利。即使在被征收人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償?shù)那闆r下,征收機(jī)關(guān)若要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制搬遷和拆除,也必須按照法定程序申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。本案中,項(xiàng)城市人民政府自行對(duì)徐如蘭被征收范圍的房屋組織實(shí)施拆除,明顯違背了上述規(guī)定,即使項(xiàng)城市人民政府認(rèn)為違反“一戶一宅”不應(yīng)安置補(bǔ)償,若要實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的拆除,亦應(yīng)履行相應(yīng)法定程序。綜上所述,被告對(duì)原告房屋實(shí)施拆除行為超越職權(quán)、主要依據(jù)不足,因該行為系事實(shí)行為無(wú)可撤銷內(nèi)容,應(yīng)確認(rèn)該拆除行為違法。
勝訴判決
確認(rèn)被告項(xiàng)城市人民政府2019年8月6日對(duì)原告徐如蘭房屋組織實(shí)施拆除的行為違法。
案件受理費(fèi)50.00元,由被告項(xiàng)城市人民政府負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過(guò)以上的介紹,我們應(yīng)該知道,土地征收和國(guó)有土地上房屋征收都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合法的征收程序進(jìn)行拆除。如果是違法進(jìn)行拆除的話,具體的處理方法大家可以參考上文中的處理辦法,或者咨詢專業(yè)的拆遷律師進(jìn)行詳細(xì)了解。
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