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　　行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)怎么處理?

　　【前言】

　　行政管理相對(duì)人申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，一般應(yīng)當(dāng)向具有直接管理職責(zé)，能夠直接解決其具體請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)，公民、法人或者其他組織因此提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此處的法定職責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定，具有針對(duì)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)直接進(jìn)行處理、直接解決行政管理相對(duì)人訴求的職責(zé)。行政管理相對(duì)人對(duì)具有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的處理不滿意，可以直接向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府投訴、舉報(bào)、反映，要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府監(jiān)督、督促具有相應(yīng)管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。
         

　　【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

　　第二十七條村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

　　第四十七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

　　郭樹茂與北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府其他一審行政判決書

　　案號(hào)：(2019)京0115行初25號(hào)

　　審理法院：北京市大興區(qū)人民法院

　　訴求：依法確認(rèn)被告對(duì)原告申請(qǐng)責(zé)令改正具體事項(xiàng)未予以答復(fù)的行為違法;責(zé)令被告對(duì)原告申請(qǐng)的責(zé)令改正具體事項(xiàng)依法答復(fù)

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所 張友伶律師、馮文春律師

　　【案件詳情】

　　2018年9月3日，郭樹茂向禮賢鎮(zhèn)政府郵寄《關(guān)于對(duì)大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對(duì)象認(rèn)定事項(xiàng)予以監(jiān)督并責(zé)令改正的申請(qǐng)》，申請(qǐng)事項(xiàng)：1、請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)人于2016年12月14日違法制定禮賢鎮(zhèn)大馬坊村股份分紅分配工作方案及實(shí)施辦法的行為予以監(jiān)督，并責(zé)令其予以改正;2、請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人之母朱維青不予認(rèn)定為村集體股份分紅分配對(duì)象的行為予以改正，依法認(rèn)定朱維青的村集體股份分紅分配對(duì)象資格并將其應(yīng)獲得的村集體分紅依法按期支付給申請(qǐng)人。禮賢鎮(zhèn)政府于2019年9月5日收到該申請(qǐng)后，調(diào)取、審查了《禮賢鎮(zhèn)大馬坊村股份分紅分配工作方案及實(shí)施辦法》。2018年9月21日，禮賢鎮(zhèn)政府經(jīng)管站確認(rèn)無改正事項(xiàng)的基礎(chǔ)上通知北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大馬坊村經(jīng)濟(jì)合作社，要求其就郭樹茂反映的大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對(duì)象認(rèn)定事宜予以解答。直至案件審理時(shí)，郭樹茂自述未收到北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)大馬坊村經(jīng)濟(jì)合作社的答復(fù)。因此郭樹茂認(rèn)為禮賢鎮(zhèn)政府不履行法定職責(zé)違法，向法院提起訴訟。

　　【律師觀點(diǎn)】

　　首先，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條之規(guī)定，禮賢鎮(zhèn)政府對(duì)于郭樹茂的申請(qǐng)事項(xiàng)，具有處理的法定職責(zé)。其次，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條第一款之規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，禮賢鎮(zhèn)政府在收到郭樹茂的申請(qǐng)書后，雖進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查工作，但并未在法定期限內(nèi)向原告郭樹茂作出答復(fù)，應(yīng)屬未完全履行法定職責(zé)行為違法。因此郭樹茂要求禮賢鎮(zhèn)政府對(duì)其申請(qǐng)的責(zé)令改正具體事項(xiàng)依法作出答復(fù)的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　【勝訴判決】

　　責(zé)令被告北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)原告郭樹茂于二〇一八年九月三日提出的《關(guān)于對(duì)大馬坊村股份分紅分配工作方案及分紅分配對(duì)象認(rèn)定事項(xiàng)予以監(jiān)督并責(zé)令改正的申請(qǐng)》作出答復(fù)。

　　案件受理費(fèi)五十元，由被告北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)(于本判決生效后七日內(nèi)交納)。