【前言】
當(dāng)事人收到了拆除違建決定書時(shí)候如何應(yīng)對(duì)呢？首先要明確違法建筑的拆除程序：1、行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證；2、認(rèn)定該建筑屬于違法建筑；3、作出責(zé)令停止違法行為通知書；4、行為人不拆除違法建筑，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰告知書。若是收到?jīng)Q定書時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)以上程序就被強(qiáng)拆了，那么就可以認(rèn)定征收機(jī)關(guān)的強(qiáng)拆行為違法。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十四條 被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第十七條 強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提前5日在現(xiàn)場(chǎng)公告強(qiáng)制拆除決定，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場(chǎng)；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其上級(jí)單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響實(shí)施強(qiáng)制拆除。
實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)物品，當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)物清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建設(shè)所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存。
實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。
王春江與北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)人民政府一審行政判決
案號(hào)：（2018）京0117行初306號(hào)
審理法院：北京市平谷區(qū)人民法院
訴求：依法確認(rèn)被告于2018年4月11日對(duì)原告位于平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)魚子山村相關(guān)房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除的行為違法；訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)
代理
律師：北京京云
律師事務(wù)所 張友伶律師、馮文春律師
【案件詳情】
2003年11月25日，王春江和王曉晨以王曉晨（乙方）的名義與任志國(guó)（甲方）簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》，約定甲方將承包的原糧食局在魚子山的糧庫(kù)與魚子山村兌換的雞場(chǎng)（包括地面建筑及一切輔助設(shè)施）轉(zhuǎn)租給乙方，租期五十年，地面建筑及一些輔助設(shè)施歸乙方所有，與甲方無(wú)關(guān)。王春江和王曉晨分別取得上述土地的使用權(quán)和地上建筑物的所有權(quán)。2004年,王春江更換涉案建筑的門窗，改造房頂為彩鋼頂，并在院子上方加蓋彩鋼瓦。2017年9月22日，北京市國(guó)土資源局平谷分局向山東莊鎮(zhèn)政府發(fā)送《關(guān)于平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)魚子山村建房處理建議的函》，將山東莊鎮(zhèn)魚子山村南邊馬路的西邊的廠房和住房的案件線索移交山東莊鎮(zhèn)政府。
2018年3月13日，山東莊鎮(zhèn)政府作出《拆除違法建設(shè)告知書》，認(rèn)定王春江在北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)的建筑未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定擅自建設(shè)、搭建建筑物及附屬設(shè)施，責(zé)令王春江立即停止施工、停止使用違法建設(shè)，15日內(nèi)自行拆除所建構(gòu)筑物，逾期不拆除山東莊鎮(zhèn)政府將強(qiáng)制拆除。2018年3月23日，王春江向北京市平谷區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷山東莊鎮(zhèn)政府作出的《拆除違法建設(shè)告知書》。2018年4月8日，山東莊鎮(zhèn)政府作出《強(qiáng)制拆除決定書》，決定于2018年4月11日對(duì)王春江位于魚子山村村口北路西擅自建設(shè)的廠房的違法建設(shè)予以強(qiáng)制拆除。2018年4月11日，山東莊鎮(zhèn)政府對(duì)涉案建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。2018年5月12日，北京市平谷區(qū)人民政府作出《行政復(fù)議決定書》，確認(rèn)山東莊鎮(zhèn)政府作出的《拆除違法建設(shè)告知書》違法。王春江不服山東莊鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為，向法院提起訴訟。
【律師觀點(diǎn)】
首先，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，“在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”據(jù)此，山東莊鎮(zhèn)政府有權(quán)查處本轄區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為。
其次，《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定，“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)”。據(jù)此，山東莊鎮(zhèn)政府對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)。而山東莊鎮(zhèn)政府認(rèn)定涉案建筑屬于違法建設(shè)，但未提供涉案建筑是否取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的證據(jù)，因此強(qiáng)制拆除行為主要證據(jù)不足。
同時(shí)，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。山東莊鎮(zhèn)政府在收到國(guó)土部門移交的處理建議函之后，未依法進(jìn)行立案、調(diào)查、催告、公告等程序，且在行政復(fù)議期間對(duì)涉案建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，不符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條和《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，因此強(qiáng)制拆除行為程序違法。
【勝訴判決】
確認(rèn)被告北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)人民政府于二〇一八年四月十一日強(qiáng)制拆除原告王春江位于北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)魚子山村的房屋的行為違法。
案件受理費(fèi)五十元，由被告北京市平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)（于本判決生效后七日內(nèi)交納）。
