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養殖廠拆遷糾紛案之法律問題解析

2021-10-22 閱讀：3567

養殖廠是關系人民群眾生活的重要一個行業，一般分為養豬廠、養羊廠、養雞廠等一系列養殖方向，由于此種行業的出現，才滿足了廣大城市農村對于豬肉、羊肉、牛肉等肉制品的需求，在穩定物價、改善人民生活水平、促進就業等方面發揮著舉足輕重的作用。

然而，在當前我國城鎮化建設的過程中，為了建設美麗的城市，工程建設不可避免，隨之而來的就是拆遷的進行，然而作為我國基層的人民群眾來說，一生之中極少會遇見拆遷問題，在日常的生活中更不知道拆遷案件所涉及的法律法規等問題，因此在面對拆遷時往往會手足無措，不知道怎么應對，在拆遷方的壓力下一般又不知道拆遷的程序以及經濟補償的具體標準的情況，甚至在成本都不能達到的情況下就簽訂了補償協議，給自己的家庭和生活帶來極大的損失。話又說回來，養殖廠拆遷是怎么樣的一種程序呢？今天我們將進行適當的解讀。
養殖廠拆遷糾紛案之法律問題解析

一、拆遷的法律程序：

一般來說，在農村的拆遷是由政府主導的，拆遷是一種復雜的行政行為，有其一定的法律程序：
1、調查核實　
2、逐戶走訪。拆遷人應成立拆遷小組，對所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望。
3、編制拆遷計劃。根據本地區的實際情況，在國家法律法規的基礎上，編制拆遷計劃和拆遷方案。
4、申請拆遷。拆遷人將有關的國家批文、拆遷計劃和拆遷方案，向當地拆遷主管部門提出申請。審查批準后才能發放拆遷許可證。
5、發出拆遷公告。根據國家《公示法》向拆遷地區的公民進行公示，及時進行拆遷相關范圍、安置政策等方面的告知。　　
6、簽訂協議。在公告規定的時限內，拆遷人與被拆遷人應按國家和本地區關于安置、補償的有關規定在自愿、有償的基礎上簽訂協議書。協議應明確補償辦法和數額、安置面積和地點、搬遷過渡方式和時限以及違約責任等。協議經雙方同意，可送拆遷主管機關備案和公證機關公證。

在這一個整個的拆遷過程中，這只是拆遷的冰山一角，具體方面的法律程序還有很多，拆遷背后往往還存在項目的開發事項，有的是安置房建設、道路建設、鐵路建設、公共基礎建設等。這一個過程還伴隨著項目的立項、環境的評估、房屋財產的評估等等，因此，拆遷是一系列的法律行為的集合，只有所有法律具備時才能進行拆遷，缺少任何手續即可被認定為違法拆遷。

二、養殖廠所應得到的相關拆遷補償利益:

集體土地上養殖拆遷補償根據我國法律來看由《土地管理法》及地方政府法律規定來進行調節。
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定：
征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。　　
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。
根據我國現有法律，養殖廠拆遷涉及以下幾個方面的補償：

1.土地補償

基于當前我國法律與實際，土地是每一個養殖廠所應計入的成本，一般情況養殖廠主與集體土地村委簽訂承包協議進行養殖，沒有到期即進行經營停止對于養殖廠來說就是一種損失。所以土地的使用權是在拆遷中補償利益較大的一方面，根據《土地管理法》中的規定，可見一斑。

2.安置補助費

安置補助費是指國家在征用土地時，為了安置以土地為主要生產資料并取得生活來源的農業人口的生活，所給予的補助費用。各地規定相對來說還有很大的差別，根據《土地管理法》，安置補償費由省市政府規定。

《河北省土地管理法實施條例》

第四十條征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產值的四倍至六倍。
征用耕地以外的其他農用地和建設用地的安置補助費，為該土地所在鄉（鎮）耕地前三年平均年產值的四倍至六倍

《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法 》

征地的安置補助費，按照需要安置的被征收農民人數計算。每一個需要安置的被征收農民安置補助費最低標準，一二三四類地區本別是20000元、17000元、13000元、11000元。
需要安置的被征地農民人數，征收耕地的，按照被征收的耕地數除以征地前被征地單位人均耕地數計算;征收其他農用地的，按照該土地土地補償費總和的70%除以當地人均安置補助費計算。

《河南省實施<土地管理法>辦法》規定：

(二)安置補助費

1.征用耕地每六百六十七平方米的安置補助費標準為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產值的十五倍。
2.征用其他土地的安置補助費標準參照征用耕地的安置補助費標準執行

3.地上物

地上物是養殖期間因征地拆遷導致被征用土地上各種地上地下建筑物、構筑物的拆遷和恢復，林木的遷移或砍伐等，國家應給予所有者補償的費用。
地上物是總的概念其中所涉及的范圍極廣，任何關于地上的物都應將進行相應的補償，應該按照“重置成新價”進行補償，即將所有權人所有的物品進行市廠價格的評估，按照市廠價格進行補償。

4.養殖動物回收補償

任何一個養殖廠都是以營利為目的開展經營的，其是一個家庭的經濟來源。一般來說，養殖廠的拆遷一般由政府進行回收，養殖的所有牲畜及家禽按照不同的生長階段進行補償，例如，養豬廠，豬是一種生長性動物，一般分為種豬、普通豬，又可分為公豬和母豬，豬的種類決定了豬的價值是不確定的，所以在拆遷的過程中，所有的養殖牲畜及家禽應該按照市廠的價格進行定價。

5.其他補償

其他的補償在這里我們不進行詳細的說明，這里包括“雙停損失”、間接性違約損失、搬遷費用、獎勵費等，這其中最重要的還有一項為相關“證”的補償，證的取得一般同樣會產生相應的成本金額，所以進行補償是應當的也是正當的。每一項補償金額都有其產生的根據及適用辦法。

養殖廠區別于其他的拆遷案例，就在于養殖廠是一種經營性的行業，其規模較大，涉及的金額較大，涉及的經濟利益復雜，所以在以往的案件中養殖廠的案件受到特別重視。養殖廠拆遷是需要一整套的方案，以及在案件辦理中的技巧。從廣義上講養殖廠拆遷需要注意以下問題：

1. 拆遷的法律程序的合法性
2.拆遷過程中的證據收集問題
3.拆遷過程中辦理方式的多元化，包括談判、訴訟、調解等方式的運用
4.拆遷談判的角度、時間、內容、地點、心理等方面的把握
5.爭取利益的合理性與合法性的結合，是否符合法律政策以及適當問題
6.律師與當事人的配合的協調性、團結性、適當性問題

所以在案件的辦理過程中，要多方配合，不僅需要律師的精心指導與多方案的策劃，還需要當事人的積極配合，多種力量進行施壓，形成合力才能最大限度地維護養殖戶的合法利益。

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