在征地拆遷過程中,被征地人希望盡快了解與征地拆遷有關(guān)的信息的方式,往往只是征收方發(fā)出的通知。但在實踐中,被征地方要么不發(fā)布拆遷公告,要么遲于簽約時間發(fā)布拆遷公告,或者拆遷公告的內(nèi)容模糊,沒有明確的具體拆遷事項等,導致普通百姓對征地是否合法,其房屋是否在征用范圍內(nèi),征地項目是否符合法律規(guī)定一無所知。
近日,一名山東的當事人咨詢說他的住宅在年初被納入征用范圍,但他沒有看到所謂的拆遷公告、安置補償計劃等相關(guān)文件,征收辦的人只給了自己一份補償協(xié)議并要求在三天內(nèi)簽訂了拆遷補償協(xié)議,否則后果將自行承擔。
無獨有偶,在征地和拆遷過程中,這種情況隨處可見。然而,無論是集體征地還是國有土地征收,法律都明確規(guī)定,必須依法征收,以保護被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。因此,如果收集人不依法公開與被征收人有關(guān)的信息文件,直接與被征收人簽訂合同,就侵犯了被征收人的相關(guān)權(quán)利。因此,在征收過程中,有關(guān)部門必須依法公開下列文件:
1、國務院或者省政府依法批準使用土地的批準文件。其中,對于國務院批準的城鎮(zhèn)用地,還應公開省級政府文件、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案審批和土地征收情況。
2、市、縣政府在申請用地審批時制定的“一書四方案”(建設用地項目報告書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補充計劃、征地方案、供地方案)。
城市建設用地實行“一書三方案”(建設用地項目報告書說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃書、補充耕地計劃書、征地計劃書)。
3、地方政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院批準的土地使用審批文件,如土地面積、補償標準、安置方式等與申請相比發(fā)生變化的,應當在轉(zhuǎn)發(fā)文件中明確說明變更后的情況。
4、征地拆遷補償方案的批復、征地補償實施的通知、征地補償實施的相關(guān)材料(征地拆遷安置前的公告、征地拆遷安置的相關(guān)材料)市、縣政府征地補償安置方案、建設用地批復)。
在征地拆遷過程中,如果征收方不依法公開上述文件,那么征收是違法的。因此,在不保護被征收人合法權(quán)益的情況下,被征收人可以拒絕交出土地或者簽訂補償協(xié)議。同時,律師還建議被征收人應積極采取以下措施,取得征地拆遷相關(guān)證件,依法維護其合法權(quán)益。
向有關(guān)部門申請公開政府資料
根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活和科研需要,向國務院有關(guān)部門、地方各級人民政府和縣級以上人民政府部門申請取得有關(guān)的政府信息。“申請公開政府信息的,最好以書面形式申請公開。
然而,在實踐中,向有關(guān)部門公開的政府信息往往得不到答復,有些是逾期答復。鑒于這種情況,被征用者可向有關(guān)部門申請行政復議。
也就是說,有關(guān)部門自收到電子郵件之日起20日內(nèi)不回復或者超過20日才回復的,被征收人可以向有關(guān)部門報告或者申請行政復議,允許復議機關(guān)依法責令履行法定職責,對復議結(jié)果不服的,可以向法院起訴。
《政府信息公開條例》規(guī)定:行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場答復。行政機關(guān)不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出答復;需要延長答復期限的,應當征得政府信息公開工作組織負責人的同意,并通知申請人,最長期限不得超過二十個工作日。
提醒大家,征地拆遷涉及被征收人的權(quán)益,發(fā)現(xiàn)征用是違法的,如沒有拆遷公告、補償方案、征地文件等文件,必須及時咨詢律師,委托律師維護其合法權(quán)益。
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