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　　案例

　　汪紅兵與黃石市自然資源和規(guī)劃局一審行政判決書

　　案號：(2020)鄂0204行初8號

　　審理法院：黃石市下陸區(qū)人民法院

　　訴求：確認被告未及時履職的行政行為違法。

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所易騰飛律師

　　案件詳情：

　　原告汪紅兵訴稱，原告于2019年11月4日通過中國郵政EMS快遞方式向被告提交了《政府信息公開申請》，被告至今未進行答復(fù)，違反了《政府信息公開條例》的規(guī)定。原告不服，提起訴訟，請求責(zé)令被告就原告2019年11月4日的《政府信息公開申請》進行答復(fù)。庭審中，原告提出原告申請寄出的《政府信息公開申請》的時間是2019年11月4日，被告簽收的時間是2019年11月6日，被告向原告方答復(fù)的時間是2020年5月份，原告變更其訴訟請求為確認被告未及時履職的行政行為違法。

　　被告市自規(guī)局辯稱，因原告2019年11月4日申請信息不詳，被告要求原告提供詳細信息以供查詢回復(fù)，但是一直無法聯(lián)系上原告。后因疫情影響，原告一直未到被告處提供相關(guān)信息，也未來查詢。被告于2020年5月7日作出《政府信息公開告知書》(黃自然資規(guī)公開告知[2020]第6號)，并郵寄給原告，原告已簽收。

      

      法律依據(jù)：

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)對行政協(xié)議享有監(jiān)督協(xié)議履行的職權(quán)，公民、法人或者其他組織未按照約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機關(guān)可以依法作出處理決定。公民、法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第一款、第四十九條第三項之規(guī)定，對于當事人起訴行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的案件，是否符合法定起訴條件，法院除了審查原告資格、被告是否適格、是否屬于受訴法院管轄等條件外，還要著重審查兩個方面的條件：

　　一是當事人是否依法提出過申請，

　　二是行政機關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職責(zé)。

　　行政機關(guān)的法定職責(zé)既有具體的有明確針對性和指向的職責(zé)，也存在基于上下級關(guān)系的層級監(jiān)督職責(zé)。一般而言，當事人在法律、法規(guī)沒有賦予其具有請求行政機關(guān)對下一級行政機關(guān)或者所屬部門行使監(jiān)督權(quán)的情況下，僅僅依據(jù)層級監(jiān)督關(guān)系即提出申請，要求上級行政機關(guān)行使改變或撤銷權(quán)的，此時行政機關(guān)是否對該申請做出答復(fù)，均不具有可訴性。

　　律師觀點：

　　汪紅兵要求市自規(guī)局公開汪仁片區(qū)二期棚改項目用地規(guī)劃許可及附圖附件，市自規(guī)局作出的告知書中已明確告知汪紅兵，上述信息不存在，同時進行了說明，應(yīng)當認定市自規(guī)局已經(jīng)履行了法定告知義務(wù)。市自規(guī)局于2019年11月6日收到汪紅兵郵寄的政府信息公開申請，但市自規(guī)局于2020年5月7日才作出被訴政府信息公開告知書，超過了《政府信息公開條例》中關(guān)于答復(fù)期限的規(guī)定。因汪紅兵認為市自規(guī)局作出的政府信息公開超期，經(jīng)釋明，原告變更其訴訟請求確認市自規(guī)局履行法定職責(zé)違法。

　　勝訴判決：

　　確認被告黃石市自然資源和規(guī)劃局于2020年5月7日作出的(黃自然資規(guī)公開告知[2020]第6號)《政府信息公開告知書》違法。